三、夯实党对高校全面领导的组织基础

　　问题描述：高校党建工作体制机制还不够健全，有的高校存在党建、业务“两张皮”现象，基层党建工作“上热中温下凉”现象仍不同程度存在。高校党建工作还不平衡，民办高校、高职院校党建工作有待加强。教师党建和思想政治工作体制机制不够健全，针对性实效性有待提升。高校抵御防范校园传教渗透工作实效性有待增强，教育引导师生主动抵御防范宗教渗透的力度有待进一步加大。

　　目标任务：强化党的领导，把党对高校的全面领导落实到党建工作体系、工作机制中。落实质量建党要求，着力加强高校党建基础性工作，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。补齐短板弱项，进一步明确党委教师工作部职责，将加强教师队伍建设各项工作做到位。做好党的知识分子工作。加强对党外知识分子的思想引领。健全统战工作交流沟通机制。做好抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教工作。

　　工作措施：

　　6. 完善党对高校全面领导的制度体系。会同中央组织部有关部门修订出台《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，推动高校完善加强党的全面领导的领导体制和运行机制。召开第27次全国高校党的建设工作会议，推动《条例》贯彻落实。做好直属高校“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“回头看”工作，推动高校建立不忘初心、牢记使命的制度。印发2020年教育系统党建工作要点，认真落实中央教育工作领导小组秘书组2020年高校党建重点推进的10项任务。推动各地各高校深化学生会（研究生会）改革、加强学生社团建设管理，召开学生组织建设管理工作推进会，强化党对学生会和学生社团的具体领导，体现政治导向，增强政治功能。

　　7. 增强高校基层党组织组织力。深入实施高校党组织“对标争先”建设计划，持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，将疫情防控纳入创建创优重点任务，召开总结推进会，总结推广一批优秀成果，发挥辐射带动作用。会同教育部学位中心，开展新一轮全国高校“百个研究生样板党支部”“百名研究生党员标兵”创建工作。会同中央组织部有关部门研究出台进一步做好发展大学生党员工作的措施，推动高校突出政治标准、提高党员发展质量。加强高校党员日常教育管理，推动党建带团建。会同中央组织部有关部门研究制定《民办学校党建工作重点任务》。会同中央组织部有关部门举办“党课开讲啦”活动，推选一批教育系统优秀党课案例。加强高校党建工作联络机制建设，完善联络员动态调整、工作评价等制度。

　　8. 加强教师党建工作。开展高校党委教师工作部设置与运行情况调研，对教师工作部主要职责、运行机制提出规范化要求。建立健全高校领导班子成员、部门主要负责同志联系专家、教授制度，开展高校教师思想政治工作调研座谈。深化高校“双带头人”教师党支部书记队伍建设，启动培育第二批全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室。举办教师党支部书记示范培训班，推动教师党支部强化政治功能，把好教育教学第一道政治关。

　　9. 提升高校统战工作实效。加强高校党外知识分子工作，落实中央《加强党外知识分子思想政治工作的意见》等文件精神，会同中央统战部有关部门举办各地教育工作部门、直属高校分管统战工作负责同志培训班。健全完善高校抵御防范宗教渗透工作机制，做好《高校抵御防范宗教渗透工作实务手册》使用工作。

　　四、系统深化高校思政工作改革创新

　　问题描述：高校思想政治工作的系统性、协同性还不够，“各自为战、只顾一摊”的现象较为普遍，尚未形成强大合力；工作方式以“大水漫灌”居多，“精准滴灌”不够，一些活动还存在“自娱自乐”等现象，思想引导的力度、深度和效度都存在不小差距。

　　目标任务：加快构建并推动落实高校思想政治工作体系，全面深化“三全育人”综合改革，聚焦重点领域创新内容、方法与载体，加快提升思想政治工作精准供给能力，全面提高高校思想政治工作的质量和水平。

　　工作措施：

　　10. 加快构建高校思想政治工作体系。出台《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，重点在理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设、评估督导等体系建设上明确要求、完善政策，推动各地各高校建立工作台账，以签订责任承诺的方式抓好落实。落实《新时代公民道德建设实施纲要》，进一步健全全员、全程、全方位育人体制机制，充分用好抗疫这一课堂，教育引导学生珍爱生命，遵守规则，与自然和谐相处，建立公共卫生意识，担当对家庭、对社会、对国家的责任。组织召开“三全育人”综合改革推进会，推动试点单位深入开展实践研究与探索，切实发挥示范引领作用。以“三全育人”为导向，培育建设一批高校思想政治工作精品项目。

　　11. 充分发挥校园文化育人功能。重点围绕形象、载体、氛围、情感、仪式、使命六个关键要素大力挖掘并发挥好校园文化的育人功能。结合“五四”“七一”“十一”、校庆等重要节点，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、主题党团日等途径和重点文化基础设施，组织开展富有时代感、具有校园色彩、师生参与性强、符合现代传播特点的群众性校园文化活动。定期举行集体升国旗、唱国歌仪式。用好校史校训校歌等育人资源，大力推进中华优秀传统文化教育，深化党史、新中国史、改革开放史教育，组织开展第六届全国高校“礼敬中华优秀传统文化”系列活动；指导高校博物馆联盟召开成果交流展示会；继续实施“高校原创文化精品推广行动计划”；开展“口述红色校史”线上视频征集；做好“青春歌会”“校园好声音”等校园文化作品展示活动；引导艺术院校围绕讴歌新时代开展创作展演活动，支持推动“红色电影”进大学校园。组织开展第八届全国高校廉洁教育活动。

　　12. 深入开展文明校园创建。扎实做好评选第二届全国文明校园工作，修改完善精神文明创建测评体系和评价指标，改进测评方法、严格评选规范。会同中央文明办有关部门做好第一届文明校园的复查考核工作。加大文明校园优秀案例征集宣传展示力度。

　　13. 创新推动网络育人。组织召开高校网络文化建设工作推进会，指导各地各高校进一步明确网络思政的建设内容、主要任务与重点资源保障，确保落实主体责任。推动成立网络育人联盟，完善组织机构，建强队伍支撑。组织专门力量，结合战线征集、中心自查等方式，对全国网络思政开展的实际情况进行调研评估，创新高校思政网、易班网和中国大学生在线三大平台运行管理机制，全面提升高校网络育人质量。指导“学校思政”学习强国号做好优质内容推送。在建设遴选200个网络思政公众号和明确建立管理办法的基础上，组织力量进行跟进跟踪，推进改革评价，加强考评考核。推进网络文化作品评价系统的完善和推广使用，进一步扩大试点面和试点评价结果的运用。继续做好“全国大学生网络文化节”和“全国高校网络教育优秀作品推选展示活动”，遴选一批网络思想政治教育名师。积极吸纳利用第三方优质资源，提升高校网络思政的亲和力和影响力。

　　14. 全面加强心理健康教育。制定心理健康教育负面清单，开展专项调研评估，遴选一批新时代心理健康教育示范高校，指导高校学生心理健康教育专家指导委员会做好换届工作，召开心理健康教育现场推进会，推广有效做法和经验。继续做好“5ž25”大学生心理健康月教育活动。推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》和“中国大学生心理健康网络测评系统”。推动心理健康教育教师、辅导员、班主任等专员与全员作用发挥，完善系统应对机制，整体提升预警预防、咨询服务、干预转介等工作的科学性、前瞻性和针对性。